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吉首市人民政府辦公室 關于印發《吉首市巡游出租汽車第三輪經營許可實施方案》的通知

發布時間:2019-07-27 00:00:00     稿件來源:

JSDR-2019-01004

 

 

 

 

吉政辦發〔201925

 

 

吉首市人民政府辦公室

關于印發《吉首市巡游出租汽車第三輪經營許可實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,吉首經開區管委會,市直有關單位:

經市人民政府同意,現將《吉首市巡游出租汽車第三輪經營許可實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

吉首市人民政府辦公室

2019727

 

吉首市巡游出租汽車第三輪經營許可

     

 

根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發201658號)、《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》(交通運輸部令 2016年第63號)、《出租汽車服務質量信譽考核辦法》(交運發201858號)、《湖南省人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(湘政辦發201678號)、《湘西土家族苗族自治州人民政府辦公室關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的通知》(州政辦發201847號)等政策法規要求,結合吉首市實際,制定本方案。

一、指導思想

為加快建設美麗小康開放幸福新吉首,全力打造宜居、宜業、宜游、宜養的武陵山片區生態文化旅游中心城,以完善城市交通功能為目標,以強化行業管理為手段,以健全監管體系為保障,按照公開、公平、公正原則,遵循“統一管理,規范市場,強化措施,有序發展”方針,通過實施政府調控措施,建立完善市場運行機制,提升行業形象和服務水平,保持我市出租汽車行業持續穩定健康發展。

二、經營許可

(一)經營權數量。本輪巡游出租汽車車輛經營權數量為685個。

(二)經營許可期限。本輪巡游出租汽車車輛經營權期限為8年,具體時限以行政許可證許可時間為準。經營權期限屆滿,行政主管部門按有關規定收回經營權,車輛由巡游出租汽車經營者按相關規定自行處理,車輛更新與經營權期限不掛鉤。

(三)經營者的確定。

1.根據吉首市巡游出租汽車發展規劃,綜合考慮市場實際供需狀況、巡游出租汽車運營效率等因素,科學確定巡游出租汽車運力規模的原則,確定吉首市本輪巡游出租汽車經營者數量為4家(個)。

2.第二輪巡游出租汽車經營者擬繼續從事經營的,應當在車輛經營權有效期屆滿60日前,向行業行政主管部門提出申請。行政主管部門依據《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)第十九條規定執行。

3.第三輪巡游出租汽車經營者出現空額時,新申請巡游出租汽車經營的,按《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)第十三條規定的招投標方式取得經營權后,再按法定程序提交申請,行政主管部門對申請予以受理,并自受理之日起20日內作出許可或不許可決定。
    三、經營權的配置

根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔201658號)規定,本輪巡游出租汽車經營權實行無償使用。

(一)第二輪巡游出租汽車經營者延續經營的,根據《出租汽車服務質量信譽考核辦法》(交運發〔201858號)第三十一條規定,以巡游出租汽車經營者服務質量信譽考核結果作為配置巡游出租汽車經營權指標或延續巡游出租汽車經營者經營許可的重要依據,并按該條規定執行。

(二)第二輪巡游出租汽車經營者未延續經營的,由行業行政主管部門收回相應的車輛經營權數,根據《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)第十二條、第十三條規定,按擇優配置的原則,以服務質量狀況或服務質量承諾為條件,采取公開招投標方式,并根據中標人得分情況,合理確定各中標投標人的車輛經營權數。

四、經營模式

(一)員工制。巡游出租汽車經營者和駕駛員雙方采取簽訂勞動合同的員工制經營方式,實行公車公營。

(二)承租制。公司化經營下的承租制,采取一次性繳納押金或繳納首付承租費,再繳納月租費的方式經營。第三輪巡游出租汽車經營者向承租人收取的首付承租費為購車車價、附屬設施等成本費用總額的30%。但考慮到巡游出租汽車承租人的經濟利益,有效利用自有經濟,也可采取零首付承租費(一次性繳納押金,合同期滿后退還但不計息)或首付50%70%承租費的形式,首付承租費還可由公司與承租人自愿協商確定,但最高不高于70%

(三)巡游出租汽車經營者應當合理確定承租費、管理費用,不得向駕駛員轉嫁投資和經營風險;應當根據經營成本、運價變化等因素及時調整承租費標準或定額任務等。

五、經營要求

依法取得經營權的巡游出租汽車經營者必須全資購買車輛,依法登記注冊,并承擔相應的經濟和法律責任;不得擅自變更經營主體,不得擅自將巡游出租汽車車輛產權及經營權轉為個人所有;嚴禁承租人炒賣和擅自轉讓出租汽車。

六、車型、車輛顏色、車輛保險要求

(一)車型。結合吉首實際情況,以少數服從多數的原則,由巡游出租汽車經營者充分征求駕駛員意見后,自主選擇大中城市在用的主打巡游出租汽車車型,符合國家現行環保排放標準,安全設施齊全,車輛價格不得高于同類產品市場價,配置不得低于市場同類產品。鼓勵使用新能源巡游出租汽車專用車型,車輛不得私自改裝改型,原則上一個經營者使用一種車型。

(二)車輛顏色。按照要求噴涂統一的車身顏色和標識。

(三)車輛保險。巡游出租汽車經營者應當為車輛購買承運人責任險和機動車交強險等險種,承運人責任險不得低于相關規定的最低標準;巡游出租汽車經營者也可購買第三者責任險、車損險等險種。

七、巡游出租汽車從業人員選用資格及要求

(一)持有有效巡游出租汽車駕駛員從業資格證,按規定注冊上崗并直接從事營運活動。

(二)由巡游出租汽車經營者從報名申請的駕駛員中根據服務質量信譽考核等級擇優選擇。

(三)符合《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》(交通運輸部令 2016年第63號)的從業人員。

(四)國家有關法律法規規定不符合條件的從業人員不得錄用。

八、其他要求

(一)按照上級有關文件要求,對巡游出租汽車經營者及駕駛員進行嚴格的服務質量信譽考評,實行優勝劣汰。

(二)大力支持出租汽車行業發展,關心關愛巡游出租汽車駕駛員,積極解決巡游出租汽車駕駛員的停車、就餐、如廁等問題。

(三)各巡游出租汽車經營者要高度重視本行業存在的風險,加強對巡游出租汽車承租人及駕駛員的風險教育。

(四)巡游出租汽車經營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經營合同。

(五)擬聘駕駛員、承租人必須向社會公開,并接受社會各界監督。

(六)各巡游出租汽車經營者應充分征求承租人意見建議,并根據本方案制訂經營方案,方案實施過程應做到公平、公正、公開、透明,嚴禁違規操作。

九、本方案最終解釋權屬吉首市交通運輸局。

 
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