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吉首市經濟發展在湘西州的地位及作用

發布時間:2019-08-22 10:57:37     稿件來源:吉首市統計局
     座落在湘、鄂、黔、渝四省市邊區武陵山區中心腹地,是湘西土家族苗族自治州首府,湘西州政治、經濟、文化中心,是湘西州乃至四省市邊區重要的物資集散中心。2018年末,全市土地總面積1078平方公里,下轄1個鄉、5個鎮、6個街道,全市戶籍總人口31.16萬人,常住人口35.82萬人。近幾年來,吉首市經濟發展快速發展,州府城市的中心作用、輻射作用、樞紐作用日顯突出,GDP2013年的1041179萬元提高到2018年的1676245萬元,城市和農村居民人均可支配收入從 2013年的20038元和 6269元,提高到 2018年的30279元和10760元,絕對數超過湘西州其余七縣,綜合經濟實力位居湘西州第一,但與省內先進地區比較仍有較大差距。“十三五”規劃后兩年,吉首市如何結合自身優勢,轉變經濟增長方式,提高經濟增長質量,鞏固在湘西州的龍頭地位提出了新的思考。

一、吉首市主要經濟指標在湘西州的排位

表一:湘西州各縣市地區生產總值及五年年均增速

縣市區

2013

2018

年平均增速(%

GDP總量(萬元)

同比增速(%

GDP總量(萬元)

同比增速(%

  全 州

4189429

4.0

6050540

6.0

7.4

  吉首市

1041179

6.4

1676245

10.1

9.5

  瀘溪縣

474720

-3.1

581453

6.0

4.7

  鳳凰縣

541401

13.0

810267

3.8

8.7

  花垣縣

582814

-1.3

622079

-5.0

1.8

  保靖縣

359408

-13.5

565981

6.7

8.7

  古丈縣

172286

13.7

257473

3.1

7.9

  永順縣

466405

10.0

693506

6.2

7.2

  龍山縣

551216

10.0

837225

6.4

7.9

(一)地區生產總值排位










GDP總量排位GDP總量是衡量國家或地區經濟實力的最主要指標。2018年吉首市GDP總量為1676245萬元,穩居湘西州第一,占湘西州GDP總量的27.7%2013-2018五年間經濟年均增速9.5%高于湘西州平均水平2.1個百分點。

人均GDP排位:人均GDP是比較經濟體發展水平和富裕程度的核心指標。2018年,吉首市人均GDP47486元,比湘西州人均GDP24601元,遠高于其余七縣,居湘西州第一。但比湖南省人均GDP5463元。

(二)工業排位

吉首市工業經濟占GDP的比重為23.7%,高于湘西州平均水平1.7個百分點;其比重高于鳳凰、龍山、永順、和古丈四縣,低于花垣、瀘溪、保靖三縣。湘西州工業占GDP比重最高的是花垣縣,為44.3%

吉首市實現規模工業增加值從2013年的210880萬元增加到2018年的372095萬元,年均增長11.3%,高于湘西州平均水平5.8個百分點,2013年、2014年湘西州總量排位僅次于花垣縣,2015年以后三年穩居湘西州第一。全市新型工業化快速推進,規模以上工業企業達到76家,湘西州第一,比2013年增加26家,占湘西州規上工業的29.9%

表二:湘西州各縣市規上工業增加值及增速

縣市區

2013

2018

年均增長速度(%

絕對額(萬元)

絕對額(萬元)

  全 州

831190

742977

5.5

  吉首市

210880

372095

11.3

  瀘溪縣

177553

105210

1.3

  鳳凰縣

31665

9790

-2.0

  花垣縣

251721

44133

-1.2

  保靖縣

67862

92274

10.0

  古丈縣

19249

25106

12.3

  永順縣

35169

31063

7.0

  龍山縣

37091

63305

7.7

2018年吉首市規模以上工業總產值1018991萬元,占湘西州工業總量的45.1%遠遠高于其余七縣市。

(三)財政收入排位

2018年吉首市實現財政總收入150937萬元,占湘西州財政總收入的12.6%。雖然吉首市財政總收入總量2013-2018年都保持了湘西州排名第一(州直與州經開區不參與排名),但五年年均12.9%的增速在湘西州八縣市排位僅居第五,低于湘西州平均水平6.1個百分點,財政總收入占GDP比重從2013年的7.8%提高到2018年的9.0%左右,但這一比重仍居州末位,主要因為財政總收入不含州直和州經開區數據。

 表三:湘西州各縣市財政總收入及五年年均增速

縣市區

2013

2018

年均增速(%

絕對額(萬元)

絕對額(萬元)

  全 州

502309

1200747

19.0

州本級

104515

449351

33.9

州經開區

23068

88963

31.0

  吉首市

82153

150937

12.9

  瀘溪縣

33445

58565

11.9

  鳳凰縣

63675

125775

14.6

  花垣縣

69213

72298

0.9

  保靖縣

27063

51492

13.7

  古丈縣

23005

36356

9.6

  永順縣

36575

75831

15.7

  龍山縣

39597

91179

18.2

(四)投入水平排位

2013-2018年,吉首市全社會固定資產投資總量均排在第一位。2018年吉首市全社會固定資產投資總量占湘西州的比重達35.8%

2013-2018吉首市投資保持了年均增長18.9%的速度,僅次于花垣,在湘西州排名第二。這五年是吉首市投入力度最強時期,年均增速高于湘西州平均水平8.6個百分點,中心城區擴容提質,城鄉面貌煥然一新。城市基礎設施建設對經濟及社會的輻射效應明顯,房地產發展欣欣向榮,人民居住條件得到極大改善。

表四:湘西州各縣市固定資產投資及五年年均增速

縣市區

2013

2018

年均增長速度(%

絕對額(萬元)

絕對額(萬元)

  全 州

2715245

4437444

107.3

  吉首市

668304

1590788

110.5

  瀘溪縣

153059

287942

110.7

  鳳凰縣

356437

722717

113.1

  花垣縣

149417

397632

115.0

  保靖縣

192316

226351

122.9

  古丈縣

189019

206495

65.0

  永順縣

513633

444334

94.9

  龍山縣

493060

561186

108.0

   (五)社會消費品零售總額排位

2013-2018年,吉首市消費品零售總額連續跨越70億、80億和90億元關口,2018年突破百億大關,達到1067191萬元,占湘西州消費品零售總額的34.7%,五年年均增長10.8%,比湘西州平均水平低0.5個百分點。

表五:湘西州社會消費品零售總額及五年年均增速

縣市區

2013

2018

年均增速(%

絕對額(萬元)

絕對額(萬元)

  全 州

1804386

3076014

110.1

  吉首市

639714

1067191

110.4

  瀘溪縣

103667

170703

109.8

  鳳凰縣

306913

544272

110.0

  花垣縣

107940

180042

110.0

  保靖縣

86788

147359

110.1

  古丈縣

40021

69194

109.9

  永順縣

254168

430301

110.2

  龍山縣

265175

466953

109.8

(六)城鄉居民收入排位

2018年,吉首市城鎮和農村居民人均可支配收入分別為30279元和10760元,超過州平均水平5551元和1577元,絕對數均居全州第一。2013-2018年五年間吉首市城鎮和農村居民人均可支配收入年均增速分別為8.6%11.4%,分別居湘西州第五位和第八位,分別低于湘西州平均水平0.10.4個百分點。

二、從主要指標分析吉首市經濟發展在湘西州的地位和作用

吉首市作為首府,土地面積居全州末位,占全州的6.9%;2018年常住人口35.82萬人,居全州第3位,占全州的13.5%。“十三五”以來吉首市經濟堅持穩中求進總基調,對標高質量發展要求,堅決打好“三大攻堅戰”,全市經濟運行保持在合理區間,呈總體平穩、穩中有進的態勢,在湘西州經濟社會發展中勇當領頭雁,擔當主力軍。

(一)經濟總量穩居全州第一,優勢明顯

從上述經濟指標來看,GDP總量一直穩居湘西州第一,優勢明顯。2014-2018年,吉首市GDP占全州的比重分別為24.2%24.7%25.9%26.7%27.7%,呈逐年擴大趨勢,與州內其他縣相比較,GDP總量是位居第二的龍山縣的兩倍,比其他縣優勢更加明顯。

 GDP增速方面,吉首市在州內優勢同樣突出。與湘西州其他七縣相比較,近5GDP年均增速比全州平均水平快2.1個百分點,二、三產業增速全面超過全州平均水平,綜合考慮GDP增速及基數因素,吉首市在經濟總量上整體實力優勢正是在歷年積累中不斷提升。

 產業結構是經濟發展質量高低的重要體現。吉首市三次產業結構呈現出第二產業和第三產業在GDP中占比逐步提高的良好發展趨勢,三次產業比例從2013年的5.3:33.0:61.7調整到2018年的4.3:28.9:66.8相對于全州三次產業的13.2:28.4:58.4,吉首市的第一產業占比相對較低,第二產業、第三產業占比相對較高,在吉首市GDP總量遙遙領先的前提下,這種產業結構狀況在現有經濟發展階段被普遍認為是經濟相對發達的重要表現。

(二)人均均量不斷提升,龍頭帶動作用凸顯

均均量不斷提升。2018年,吉首市人均GDP(現價)為47486元,比湘西州人均GDP24601元,比2013年增加13542元。

人均需求水平顯著提升。2018年,全市人均固定資產投資45065元,比湘西州人均高30696元,比2013年增加23303元。人均社會消費品零售總額30232元,比湘西州人均高18593元,比2013年增加9401元。

城鄉居民收入較快增長。吉首市城鄉居民收入始終保持湘西州首位。2018年,吉首市城鎮和農村居民人均可支配收入分別為30279元和10760元,超過州平均水平5551元和1577元,比2013年增加10241元和4491元。

人均財政收支穩健,市級財政收支人均指標偏低。人均財政收入和支出水平在很大程度上反映了一個地區民生保障和福利水平,吉首市人均財政收支保持了較快增長速度。2018年,人均財政收入達4275元,低于全州人均水平268;人均財政支出達10950元,低于全州人均水平1497元。但此數據只是吉首市財政收支數據,不包含州直和州經開區財政收支,人均指標計算僅僅只算市屬不能科學體現全市人均財政收支水平,如果包含州直與州經開區數據,2018年,人均財政收入達12730元,人均財政支出達24881元,大大高于全州平均水平。

總體來看,吉首市人均GDP、城鄉居民人均收入、人均消費和投資需求均居全州前列,遙遙領先于湘西州其余七縣,人均財政收支指標以地域計算也是穩居湘西州第一。

(三)主要經濟指標領跑全州,優勢突出

吉首市工業經濟發展速度、質量、效益領跑全州。規模工業增加值從2013年的210880萬元增加到2018年的372095萬元,年均增長11.3%,高于湘西州平均水平5.8個百分點,2018年規模以上工業總產值占湘西州工業總量的45.1%,幾乎占據半壁江山。 經過多年結構調整,園區經濟已經成為吉首市規模工業快速發展的有力支撐,州經開區和吉首市經開區作為吉首市工業經濟發展的重要增長極和主戰場,呈現出企業逐步向園區集中,要素逐步向園區聚集,產業逐步向園區集群的態勢。一大批依托高新技術的新興企業迅速崛起成為吉首市工業經濟快速發展的基石,以酒、飲料和精制茶制造業,電力、熱力生產和供應業,計算機、通信和其他電子設備制造業為主的三大產業集群,2018年實現增加值208138萬元,占吉首市全部規模工業的56.0%。2018年吉首地區規模工業實現主營業務收入655602萬元,同比增長9.8%,利潤總額64791萬元,增長24.8%,大幅高于全州其余七縣。

固定資產投資對全州投資起決定性支撐作用。近年來吉首市經濟之所以能夠保持高速發展,高強度固定資產投資是有力支撐之一。吉首市全社會固定資產投資近幾年總量均排在全州第一位。到2018年,固定資產投資總量占湘西州的比重高達35.8%,五年間保持了年均增長18.9%的速度,高于湘西州平均水平8.6個百分點,持續有力高效的投入不僅迅速改變了城市面貌,同時也為吉首市經濟持續發展奠定了良好基礎。

消費品市場穩步發展,對周邊地區輻射能力持續增強。吉首市在湘西州內市場的容量、發展的潛力是其他縣無法企及的,吉首市以全州13.4%的人口完成全州34.7%的社會消費品零售總額,是州內其他縣2-5倍,吉首市作為地域性中心城市其市場對周邊地區的輻射能力持續增強,市場充滿生機與活力。

三、經濟發展顯現的主要問題

(一)從經濟基本面看,經濟總量有待進一步擴大

當前吉首市經濟增速出現回落,總量擴張難度加大。雖然在州內吉首市GDP總量獨占鰲頭,但與近似類型的周邊市、區相比較,在省內低于張家界市永定區、懷化市鶴城區;武陵山片區低于恩施州恩施市、重慶市黔江區、銅仁市碧江區,作為經濟總量并無優勢,與省內經濟發達地區的差距更是顯而易見。2019年上半年吉首市實現生產總值1013818萬元,同比增長7.3%,增速出現回落。

(二)經濟結構有待進一步優化,工業結構轉型升級壓力大

三次產業的比例從2013年的5.3:33.0:61.7調整到2018年的4.3:28.9:66.8。雖然產業結構有一定的優化,但第二產業占比呈現逐年下降的態勢,其中工業增加值占GDP的比重為23.7%,高于全州平均水平1.7個百分點,卻遠遠低于全省平均水平9個百分點。工業比重的偏低在一定程度上制約了經濟的快速發展。

從工業結構看,多數產業處于價值鏈中低端,轉型升級壓力大。一是主導產品利潤低。多數工業產品處于價值鏈和產業鏈低端,常年徘徊在加工、組裝和制造環節,高端產品和最終消費品匱乏,同質化競爭突出。二是企業規模普遍偏小,市場競爭力弱,新進企業少,缺乏新的產值拉動增長點。三是行業多點支撐體系不完善。規上工業發展缺乏有力的多極支撐點,產品和產業相對單一,科技含量低,工業實現持續較快增長受限制。四是研發創新投入不足,企業創新意識不強,企業有自主知識產權的研發成果總的來說不多。五是從發展后勁看,傳統動能主體地位尚未改變,新動能引領作用尚未發揮,無法起到強大的支撐作用。龍頭企業依然以湘酒鬼、豐達合金、湘泉制藥等老牌企業為主,州、市經開區新興工業領域尚未完全成熟。

(三)城市規模有待進一步擴張

經濟總量與人口總量、城市規模等指標存在明顯正相關,與類似城市相比,吉首市常住人口和市區面積還有一定差距。人口數量偏少,城區規模不大,在資源優勢與產業優勢欠缺的情況下,城市的擴張速度制約了經濟的發展的規模與速度。城市的擴張離不開投資,在當前債務防控、投資效率下降、空間收窄的情況下,穩投資的壓力較大。部分重點領域投資低迷。2019年上半年,受州經開區投資下滑影響,地區固定資產投資增速同比下降15.3%,重大項目支撐乏力,項目到位資金情況欠佳,上半年共實施項目64個,比上年同期減少10個。新增投資項目儲備不足和新增項目投資規模較小,很難形成持續增長態勢。

(四)GDP“含金量”偏低,財政收入占GDP比重偏低

所謂GDP“含金量”就是指財政收入占GDP的比重。2018年吉首市財政收入占GDP比重列湘西州各縣市末位, 人均財力水平遠低于全省平均水平,當前及今后一段時期財政收支緊張的矛盾仍然比較突出,財力不足會影響進一步提高財政改善民生、提供公共服務的保障能力,也會在經濟社會全面協調可持續發展上形成瓶頸。 

四、推進吉首經濟持續健康發展的對策建議

吉首市作為州府,依托獨有的支撐平臺,經濟發展水平與州內其他縣相比較已經形成了全面、優質的優勢。一方面應進一步發揮在湘西州經濟社會發展中的“領頭雁”作用,為湘西州經濟發展提速做出更大的貢獻;另一方面應清醒看到與周邊及省內發達地區的差距,搶抓機遇,奮發有為, 促進經濟平穩健康發展。

(一)全力推進工業發展。一是重點扶持新興優勢產業鏈。加強引進工業項目審核把關,圍繞優勢產業強鏈補鏈,進一步優化產業結構。二是落實好降成本措施,讓企業享受政策紅利,為企業參與市場競爭減輕負擔。三是做好工業運行調度。堅持月調度、月分析,及時發現和解決企業的困難和問題。四是加快龍頭企業培育,扶持其做大做強,發揮其帶動作用。五是加快傳統工業提質升級。六是加快工業園區建設,盡快形成產能,啟動生產。

(二)著力增強項目投資后勁。一是為項目建設積極解決資金問題。二是繼續加強項目建設調度。嚴格執行項目實施方案與重點項目考核辦法,對還沒有開工的項目,切實解決好影響開工的難題,做到限時開工;對沒有完成序時進度的項目,要全力督促其加快建設進度,爭取早日投產達效。三是大力改善營商環境,打造良好的投融資環境,吸引更多的優質企業來吉投資,發揮重大項目對全市投資的帶動引領作用。

(三)切實加大招商引資力度。圍繞主導產業、傳統產業、三產服務業等精準招商引資,不斷完善產業鏈,推動企業轉型發展。繼續組織開展存量企業、產業園區、商協會招商,力爭簽約落地一批重大項目。全力對上爭取,主動用好政策資源,做好項目儲備和申報,爭取更多項目納入上級籠子。

(四)積極推進消費轉型升級。一是積極培育和幫扶批零住餐企業。出臺優惠政策,激勵商貿和服務業“個轉企”。二是大力發展旅游產業。通過“文旅”、“工旅”、“民俗風情旅”、“扶貧旅”等產業融合,激活旅游市場,促進城鄉消費市場。三是著力完善商貿物流基礎設施,加快物流園建設。四是抓緊培育新業態,圍繞電子商務、文化旅游、科技研發與技術服務、信息服務、文化創意、健康養老等新興服務業和現代服務業,推動第三產業發展轉型升級;五是加快推進“鄉村振興”戰略實施,激活廣大農村消費市場。

 
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